Cada día más personas ubican este servicio como un medio nostálgico
¿Llegará el fin de la telefonía pública?
Según cuenta la leyenda, aproximadamente el milenio pasado, las personas solían salir de su casa desprovistos de todo tipo de tecnología celular. Aunque ya no todos lo recuerden, había un antes de los teléfonos móviles, la gente vivía y se comunicaba sin ellos. Para algunos este sigue siendo el día a día mientras que para otros es sencillamente inconcebible. ¿Cómo hacían las personas para comunicarse si salían de sus casas?
Desde su fundación el 20 de junio de 1930 con la concesión del Ministerio de Fomento para construir y explotar una red de telefonía en el Distrito Federal y los demás estados del país, la Compañía Anónima Nacional Teléfonos de Venezuela (CANTV) logró consolidarse como una de las principales empresas de telefonía del país. Desde su creación la empresa pasó de privada a pública y de regreso hasta su renacionalización en 2007. Sus servicios van desde la telefonía fija de los hogares hasta la conexión a Internet, pasando por la venta de computadores y una de sus labores tradicionales, el servicio de telefonía pública.
¿Cosa de nostalgia?
Un portal web titulado Cuando era chamo, dedicado a evocar la nostalgia de las costumbre venezolanas, describe las tarjetas telefónicas de CANTV como un recuerdo de los ochenta.
“En los primeros años las tarjetas telefónicas de CANTV eran perforadas, es decir, tenían unos huequitos con los importes de dinero que se iban utilizando. A los pocos años CANTV dejó de distribuirlas porque muchas personas cubrían la perforación con pintura de uñas y el teléfono las seguía leyendo como una tarjeta nueva, de esa forma una tarjeta de 100 Bs. viejos duraba una eternidad”.
En esa época las mamás mandaban a sus hijos al colegio con una tarjeta de banda en el morral para cualquier emergencia. El medio de comunicación mientras se estaba en la calle cabía dentro de la billetera. Pero ¿por qué se habla con tanta añoranza de los teléfonos públicos? ¿Acaso son un servicio en extinción?
Muchos transeúntes que no tienen necesidad de esta tecnología aseguran que cada vez hay menos equipos de teléfonos públicos en la calle, que ya no se ven casi o que están destinados a desaparecer pero. Es un buen ejercicio tratar de contar cuántos equipos de telefonía pública se cruza cada persona en su rutina diaria, incluso cuántos de estos están efectivamente funcionales.
Aunque Venezuela es uno de los países en vías de desarrollo con mayor penetración de telefonía celular esto no implica que los teléfonos públicos estén destinados a terminar como las antenas parabólicas, es más, por ley no puede ser así.
Ley Orgánica de Telecomunicaciones de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) establece la Obligación de Cobertura Mínima Uniforme para la Instalación y Mantenimiento de Equipos Terminales Públicos, en cuya providencia administrativa pretende establecer el porcentaje de cobertura mínima uniforme para la instalación y mantenimiento de equipos terminales públicos en lugares de acceso público y acceso restringido.
Más que un medio de emergencia
Como explica el Gerente de Telecomunicaciones Públicas de CANTV, José Gregorio Moreno: “El teléfono publico no puede ser eliminado por ninguna causa ya que ley de CONATEL indica que no pueden haber espacios públicos sin que una persona pueda comunicarse por teléfono”. Y aún más que como una opción para emergencias, el departamento encargado del área visualiza este servicio como el único medio de comunicación de muchos ciudadanos.
Como explica la Ley Orgánica de Telecomunicaciones en el primer apartado del artículo 50:
“Que todos las personas puedan recibir conexión a la red telefónica pública fija y acceder a la prestación del servicio telefónico fijo disponible para el público. La conexión debe ofrecer al usuario la posibilidad de emitir y recibir llamadas nacionales e internacionales y permitir la transmisión de voz, texto y datos”.
Según esta obligación todas las operadoras deberían presentar la opción de telefonía pública a los consumidores pero no todas lo cumplen a cabalidad. Algunos podrán recordar los teléfonos públicos Digitel y Movistar, servicios casi inexistentes que siguen siendo promocionados. En la página web de Movistar en Venezuela se puede leer: “Nuestros teléfonos públicos atienden a comunidades situadas en lugares donde antes no llegaban las líneas telefónicas tradicionales”. Dejando de lado el cómo las operadoras privadas pueden ignorar la Obligación de Cobertura Mínima Uniforme para la Instalación y Mantenimiento de Equipos Terminales Públicos, es más pragmático preguntarse por qué no lo cumplen. La inversión para poder prestar este servicio en una dimensión nacional, las tarifas y el mal trato a los equipos, entre otros factores, convierten a la telefonía pública en un negocio poco rentable. En entonces más que un modelo lucrativo es un servicio de ayuda social.
Como explica José Gregorio Moreno: “Nosotros no vemos la telefonía pública como un punto de negocio sino como un servicio social. Anteriormente se pensaba que eso iba a producir rentabilidad pero ya sabemos que no”. El gerente enfatiza que los equipos telefónicos ya estan completamente cancelados y pertenecen a CANTV desde hace años, así que no hay deudas pero lo que ingresa por el uso de estos teléfonos no está destinado necesariamente a retornar al mismo sino a ser reinvertido en otras áreas.
Es importante para el departamento de telefonía pública que, aún no sea un negocio con el que esperen recibir ganancias, no generen perdidas. Uno de los mayores gastos se va a pagar el tráfico de llamadas internacionales a las operadoras del exterior, también se reubican los ingresos en programas subsidiados como los Centros de Comunicaciones Comunales. José Gregorio Moreno comenta que siempre hay tráfico de llamadas de telefonía pública, más allá de tener que prestar el servicio por mandato, hay usuarios que realmente los utilizan como única opción.
José Hernández, habitante del pueblo de Baruta relata que le es más fácil hablar a través de este servicio, lo define como más continuo, sólo tiene que salir a la calle y encontrar un equipo pero “a veces uno tiene que seguir caminando a buscar otro porque no cae la llamada, eso es por una falla del mismo teléfono”. La disminución de la popularidad de la telefonía pública no llegó en vano, los problemas técnicos y el mal estado de los equipos llevaron a los usuarios fieles a migrar a otras opciones de comunicación.
Los obstáculos
Esperando su turno en una esquina donde hay cuatro equipos de telefonía pública, pero solo sirve uno, el señor Hernández manifiesta: “Yo siempre utilizo los teléfonos públicos pero tienen un defecto, que tu vas a llamar y la línea suena como que esta ocupado y no es que esta ocupado. Porque tu llamas de un centro de telecomunicaciones y te atiende rápido pero de la calle no”. Minutos antes otro habitante de la zona comentaba: “Yo los uso porque las llamadas internacionales salen mas baratas, capaz como esto es del gobierno, pero a veces están dañados y hay que seguir caminando para buscar otro”.
Ante la innegable decadencia del servicio, el Gerente de Telecomunicaciones Públicas de CANTV aclara que es culpa de la falta de inversión de la mísma compañía en el sector. “Pasaron más de diez años sin invertir ni modernizarse”. Moreno explica que hace unos seis años nacieron en el país los centros de comunicaciones privados, eso provocó un toque técnico en los teléfonos públicos debido a la migración de los usuarios a estos centros de comunicación. “No nos dolió en el momento que se haya ido el trafico hacia los centros de comunicaciones pero eso estaba invadiendo todas las áreas que pertenecían a los teléfonos públicos”
José Silvera, encargado de un centro de comunicaciones privado en frente de la plaza de Baruta cuenta: “Más que todo vienen a llamar aquí porque se les hace mas cómodo que estar en la calle llamando con una tarjeta y de paso se les acaba el saldo”. El local abre de lunes a sábados de 7:00am a 7:00pm y domingos hasta la 1:00. Cobrando Bsf.0,40 por minuto a llamada local.
Entre las razones de preferencias de los consumidores hacia los centros de comunicaciones en vez de los teléfonos públicos están la comodidad, el ambiente, el hecho de tener a alguien que atienda en vez de enfrentarse solo a una máquina, entre otras; pero la razón principal de los usuarios para mantenerse leales a los teléfonos públicos es casi siempre la misma, el precio.
El costo por minuto en Bsf. a un número local con una tarjeta de teléfono CANTV es de 0,04050, más económico que los mismos teléfonos tarificadores y Centros de Comunicación CANTV, que cobran Bsf.0,06882 el minuto. Incluso más asequibles que la tarifa mínima de llamada local a través de Digitel con un costo de Bsf.0,090 por minuto.
Pero el mayor peligro para la telefonía pública es la competencia informal que no viene de parte de las otras operadoras o de negocios privados formales. José Gregorio Moreno explica: “Llegan los buhoneros que dañaban los teléfonos o veían que uno no servía y se colocaban al lado para obtener la cuota que servia ese teléfono público, pero la mayoría de las cosas que hace el buhonerismo es muy fácil de recuperar”.
Las posibles soluciones
En las palabras del Gerente de Telecomunicaciones Públicas: “la peor competencia para el teléfono público es el buhonero porque es desleal pero la solución no es sacarlos a golpes sino recuperar la zona y poco a poco ellos irán mermando”.
Luego de una década sin inversión en los equipos de telefonía pública en el 2010 se comenzó una campaña de restauración y modernización del sistema de telecomunicaciones públicas de CANTV. El equipo encargado de la empresa plantea que arreglando los aparatos la comunidad se verá interesada en cuidarlos, para esto han recurrido a alianzas como señala Moreno: “Desde hace dos años tenemos un plan, si ves Sabana Grande, eso fue un convenio con PDVSA La Estancia en que ellos recuperan el boulevard y nosotros los teléfonos públicos, para eso tenemos las nuevas calcomanías, laterales e internas del cambio de imagen”.
16 diseños de calcomanías laterales con respecto a la celebración del Bicentenario han sido diseñadas. La intención es que cada zona tenga sus calcomanías regionales con alusión a lugares turístico y monumentos de la localidad. El cambio de imagen ya comenzó en algunas avenidas principales de la capital y de estados como Vargas.
Estos programas institucionales incluyen jornadas en los principales parques y avenidas del país para recuperar la imagen corporativa de la empresa. Desde la parte operativa de los equipos se realizó un conteo extensivo. De los 70.000 teléfonos a nivel nacional solo existían realmente 68.000. Esto quiere decir que 2.000 fueron robados o desvalijados por completo.
De los 68.000 equipos efectivamente registrados 6.200 serán reubicados a programas sociales como los planes de viviendas. Todos los centros de salud y planteles educativos deberían tener un teléfono público, de los 21.000 centros, 9.000 no tienen.
Estos esfuerzos vendrán reforzados por campañas de mercadeo que comuniquen las intenciones de la empresa e información de importancia como las tarifas actuales, las cuales estarán desplegadas en la parte interna del equipo.
Esta inversión se está realizando con el fin de poder aumentar el tráfico de usuarios de teléfonos públicos. Teniendo como fecha límite el final del 2013, CANTV ha prometido este esfuerzo que puede ser el paso para crear conciencia alrededor de un objeto tan urbano como los teléfonos públicos, que pueden ser incluidos como elemento del paisaje, en vez de vandalizados. La supervivencia de este medio de comunicación está garantizada mientras tenga leyes que la apoyen pero esto no garantiza la calidad del servicio prestado, el cual aunque no sea ofrecido con intenciones de fines de lucro no tiene por qué ser de mala calidad.
Afuera de la estación de metro Bellas atres, jovenes artistas decoran equipos como protesta. (Cortesía de Guillermo Ramos Flamerich)
Vista común de un equipo funcional
Vista común de un equipo funcional
Equipo sin auricular
Base de un equipo ubicado en frente de la plaza de Baruta
Base de un equipo ubicado en frente de la plaza de Baruta
Centro de comunicaciones privado
Centro de comunicaciones privado Digitel
Los usuarios pegan letreros como si fuesen carteleras
Equipo sin auricular
Equipo sin auricular
Equipo vandalizado por graffitis
Equipo vandalizado por graffitis
Equipo funcional
Equipo con nuevas calcomanías del Bicentenario
Modelos de calcomanías laterales externas del Bicentenario
Modelos de calcomanías laterales externas del Bicentenario
Calcomanías internas para el cambio de imagen
Calcomanías internas para el cambio de imagen
Nuevos equipos monederos
Nuevos equipos de tarjeta telefónica
Nuevos equipos de tarjeta telefónica
Nuevos equipos de tarjeta telefónica
Bibliografía
(15 febrero 2011) Consulta Pública: Obligación de Cobertura Mínima Uniforme para Instalación y Mantenimiento de Equipos Terminales Públicos. Centro Nacional de Tecnología de Información. Consultado el 1 abril 2012. http://www.cnti.gob.ve/index.php?option=com_content&view=article&catid=44:nacionales&id=988:satelite-venezolano-se-prepara-para-ubicarse-en-su-orbita-geoestacionaria&Itemid=72
(29 enero 2010) Micro Telefonía Pública – CANTV. Youtube. Consultado el 25 marzo 2012. http://www.youtube.com/watch?v=HV9pMdZC2EA
(2 septiembre 2009) Tarjetas telefónicas Cantv. Cuando era chamo. Consultado el 1 abril 2012. http://www.cuandoerachamo.com/tarjetas-telefonicas-cantv
(NA) Ley Orgánica de Telecomunicaciones. Efemérides Venezolanas. Consultado el 1 abril 2012. http://www.efemeridesvenezolanas.com/html/ley.htm
